答问 | 这个新政将影响几亿国人的收入,发改委给出详解【榴莲app官网】

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更新时间:2021-07-13

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前几天,国务院办公厅在国家发行87日的文件中发表了《关于完善反对政策增进农民持续减免的意见》(以下全称意见)。

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本文摘要:前几天,国务院办公厅在国家发行87日的文件中发表了《关于完善反对政策增进农民持续减免的意见》(以下全称意见)。

前几天,国务院办公厅在国家发行87日的文件中发表了《关于完善反对政策增进农民持续减免的意见》(以下全称意见)。为了正确理解和全面实现意见的相关精神,保证政策成功实施,记者采访了国家发展改革委员会的负责人。问:……前几天,国务院办公厅在国家发行87日的文件中发表了关于完善反对政策增进农民持续减免的意见(以下全称意见)。为了正确理解和全面实现意见的相关精神,保证政策成功实施,记者采访了国家发展改革委员会的负责人。

问:为什么要实施这份意见?问:小康不小康,敌人看乡下人。全面完成小康社会,难题在农村,敌人在农民。十二五时期,由于中心大大提高了强大的农惠农富农政策力量,通过三减、三增,农产品产量减少、价格上涨、农民工人数减少、工资上涨、农业补助金减少、社会保障水平上升,中国农民收入迅速增加,年平均上升9.6%但是,在精神状态下,随着中国经济发展转向新常态,农业发展转向新阶段,农民减免面临新挑战,影响农民减免的主要因素再次发生深刻印象变化,农产品价格减弱对农民收入的影响逐渐显现,农民工低收入不稳定性减少,农民工资收入增长率持续恢复,财政收入快速增长减慢,农业补助金不能大幅增加,农民收入增长率显着上升。

今年第三季度,全国农民人均农村居民收益实际增长率恢复到6.5%,高于同期经济增长率。综合判断,增进农民收入快速增长的传统动能逐渐减弱,新的动能培养还需要一个过程,农民减免已经进入爬坡的敌人时期。党中心、国务院高度重视农民减持问题。

习近平总书记今年在安徽小冈村农村改革座谈会上,减少农民收入是三农工作的中心任务,检验农村工作本质最重要的尺度是看农民的钱包膨胀。李克强总理多次发出重要指示,拒绝继续考虑增进农民的减免将来和系统。张高丽、汪洋副总理对增进农民减持多次下令,明确提出明确要求。今年中心1号文件明确提出,要研究实施农民收入快速增长反对政策体系的指导意见。

为了加强相反的鼓励,营造良好的氛围,引领各方面的反对和参与农业农村发展,建立农民减免的长期机制,确保农民的权益,减少农民的收入,根据党中心、国务院的配置,国家发展改革委员会和有关部门,在了解调查、多次会议座谈会征求各方面的意见的基础上,制定了意见,国务院同意以国务名义发行。问:完善农民减持反对政策的总体思路和目标是什么?坚决的原则是什么?问:针对当前农民减免形势,意见环绕着完善增进农民减免的政策体系框架,牢牢建立创造性、协商、绿色、对外开放、共享的发展理念,认真落实党中心、国务院决策配置,以粮食主要产区和粮食农民为重点,以农业提高质量为基础,农民低收入创业渠道,农村改革权利减少活力,农村社会保障基本,进一步完善农富政策,挖掘农民经营潜力,迅速增加收益《意见》明确提出的目标是,到2020年,农民收入快速增长反对政策体系更加完善,农业反对维护制度更加完善,农民低收入创业政策更加完善,农村资源资产要素活力充足,农村政策有效,农民收入快速增长,城乡居民收入差距更加大,农民人均收入比2010年增加一倍完善农民减免反对政策涉及农业农村发展的各个方面,是系统工程,意见明确提出了四个基本原则:一是坚决主导市场,政府反对。充分发挥市场配置资源的决定性,缓解农业供应外侧结构性改革,提高农业质量。

更好地发挥政府的发挥,进一步释放多少活动,完善农业反对维护制度,完善农村社会保障体系。二是坚决以低收入为基础,扩大渠道。减缓新型工业化、信息化、城市化、农业现代化的实时发展,了解农村一二三产业的融合发展,减少低收入岗位和创业机会,增进农业转移到人口市民化,扩大农民减免的新途径和新模式。

三是坚决改革创新,激发活力。减缓现代农业经营体系建设,深化农村集体产权制度改革,推进城乡一体化发展,提高城乡要素公平交换、公共资源平衡配置,建立健全不利于农民减免的体制机制,激发农业农村发展活力。四是坚决统一、协调发展。

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专门考虑确保最重要的农产品有效供应和维护农业生态环境,建立农民减免、粮食安全和农业可持续发展统一。增加老少边缘贫困和资源消失、产业衰退、生态相当严重发展等地区的支持力,推进合作发展。问:目前农产品价格整体低迷,生种粮食利润不低,如何提高农民家庭经营收益的快速增长?问:农业收益是农民家庭经营性收益的主体。

针对目前部分农产品阶段供应过剩、价格下降、利润下降的情况,意见特别强调完善农业反对维护制度,挖掘农业内部减免的潜力。一是增加农业基础设施投入,优先确保财政三农投入,坚决把农业农村作为国家固定资产投资的重点领域,保证力量不减弱。

创造性投资融资模式,使更多的社会资本投入农业农村。二是前进农业补贴政策变革,在保证国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下,改革完善农业补贴政策,重视补贴绿色生态方向,完善耕地维护补偿机制,完善农业生态补偿政策。

三是完善农业结构调整政策,推进农牧(农林、农渔)融合、循环发展,优化农业种植结构,推迟发展特色农业,推进农业标准化生产、品牌营销。四是改革完善农产品价格构成机制,坚决市场化改革倾向,维持农民利益锐利,完善粮食等最重要的农产品储藏制度,提高农产品市场和进出口管制的有效性。

五是完善新型农业经营主体反对政策,完善财税、信用、保险、用地、项目反对等政策,培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化领导企业等新型农业经营主体和社会服务主体。六是加强农村金融服务,建设多层次、广泛垄断、可持续的农村金融体系,发展农村普惠金融,希望银行业金融机构在风险效率和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押范围。七是创造性农业保险产品和服务,以农业保险为反对农业发展和农民减免的最重要手段,建立健全农业保险保障体系,从复盖面积所需物化成本逐渐超过大部分成本。八是探索金融支农新模式,综合利用奖励、补助金、税收优惠等政策工具,增加对三农金融服务的政策反对。

减缓建立复盖全国的农业信用贷款体系,完善政银负担合作机制。问:在应对农民工资收益增长速度上升方面,意见明确提出了什么样的政策措施?问:从2015年开始,工资收益在我国农民收入中所占的比例已经达到家庭经营收益,成为农民收入中最重要的组成部分,也是近年来农民收入快速增长的亮点。为了应对近两年农民工低收入不稳定性减少、农民工资收入增长速度上升的挑战,意见以增进低收入、反对创业、完善机制为中心,以扩大农民低收入创业和减免渠道为中心,明确提出了五项政策措施。一是加强新型职业农民培养,完善新型职业农民教育培训,确认管理,政策扶持三位一体培养制度,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

二是完善城乡工人公平低收入制度,构成平等竞争、规范秩序、城乡统一劳动力市场,实施农民工和城镇工人公平低收入、同工同酬制度,逐步构建城乡居民公共低收入服务平均化。三是反对农民创业创造力,推进农村一二三产业融合发展,大力发展农产品加工、休闲娱乐农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,实施农民工等人员回乡创业训练5年行动计划,反对回乡创业园、回乡创业孵化园(基地)、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创业客模板基地建设。第四,希望规范工商资本投资农业农村,然后深化简政权、管理融合、服务改革优化,大力引导工商资本投入农业农村,加强工商企业租赁农户承包地的监督和风险防范。

五是完善产业链利益连接机制,引领龙头企业成立或大股东合作组织,反对农民合作社大股东或兴学龙头企业,希望大型粮食加工企业和粮食农户以供应链融资等方式成为更加密切的利益共同体。问:与城市居民相比,农村居民的财产收入水平显着提高,如何提高农民的财产收益?问:近年来,财产收入在农民收入中的比例更大。党的十八届三中全会明确要求,表现农民更好的财产权利,探索农民减少财产收益的途径。但是,不受多方面因素的制约,农村集体所有权不明确,资产资源因素的活力无法释放,是农民财产收入水平高的最重要原因。

针对这些问题,意见明确建立城乡一体化发展的长期机制,唤起农村资源要素的活力,释放农民减免新动能。一是深化农村集体产权制度改革,推迟农村承包地、林地、草原、四荒地、宅基地、农房、集体建设用地等确认权登记证,实施农村土地所有权、总承包权、经营权分配,然后进入农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革试验,有序进行农村经营性资产股份合作制改革,有效确保城市定居农民的土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。二是唤起农村资源资产要素的活力,希望农村集体经济组织与工商资本合作发展民宿经济等新型商业模式,根据土地条件采用资源开发利用、统一服务、房地产管理、混合经营、异地职业等多种构建形式发展村级集体经济实力。

三是充分发挥新型城市化电磁辐射,限制农业转移人口定居条件,将农村二三产业集中在县、重点乡镇和产业园区等,探索农村新型社区和产业园区同建模式,创造农村产业发展和农民减免。问:贫困地区和低收入群体是全面完成小康社会的难题,意见在这方面有什么考虑?问:农村贫困人口和低收入群体是全面竣工小康社会短板中的短板。中心全面部署了失去扶贫的战斗。在此基础上,为了增进贫困地区和低收入群体农民的减免,意见明确提出完善困难群体收益保障机制,保证构建全面小康。

一是加强正确的贫困地区,正确扶贫。不断提高贫困地区的综合投入力,通过产业援助、低收入、易转移、教育反对、健康贫困地区、社会保障基础等措施,根据土地条件、分类指导、正确措施,保证按计划构建扶贫目标。二是完善农村社保制度。

完善城乡居民基本养老保险制度,完善多缴纳、多缴纳的鼓励制约机制,完善补助金政策,领导农村贫困人口继续保险,逐渐提高确保水平。统一城乡居民基本医疗保险制度,必须提高政府补助金标准和个人支付标准和收益水平。

将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围,完善低保标准动态调整机制。进一步完善特困人员救助布施制度,合理确认农村特困人员救助布施标准。全面建立经济困难老年人、失能老年人补贴制度。

加强城乡各养老保险制度、医疗保险制度的交流,保险人员双向流动的制度切换地下通道。问:如何保证意见明确提出的政策措施贯彻?问:为了保证各项政策措施的贯彻,意见首先具体地方政府的责任,拒绝提高各地区对增进农民减免的重要性的知识,加强紧迫感和自觉性,完善工作机制,融合当地实际进一步扩大农民减免渠道,选择保证各项政策措施落实的村级领导班子,关注村党组织的领导队伍建设,正确选择第一书记和驻村工作队伍,充分发挥增进农民减免的作用。其次,意见拒绝各有关部门根据本意见精神,根据职能分工,提高合作原因,提高工作能力,抓住制定和完善明确的政策措施。


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